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La firma de la Orden Ejecutiva 14285 en Estados Unidos estableció un nuevo sistema de aranceles recíprocos que abre posibilidades para exportaciones colombianas en sectores estratégicos como café, flores y banano. La medida entrará en vigor el 8 de septiembre de 2025 y permitirá reducir o eliminar gravámenes para países considerados "alineados" con Washington. Esto sucederá siempre y cuando asuman compromisos adicionales en materia comercial, de seguridad y de política industrial.
Según la Casa Blanca, el documento firmado por el presidente Donald Trump responde a una "emergencia nacional" por el déficit comercial. En ese sentido, el texto señala que podrá ofrecerse una tasa arancelaria recíproca de 0% para bienes incluidos en el nuevo anexo. De todas maneras, la decisión final quedará en manos del Departamento de Comercio y la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos.
El eje de la reforma es el anexo "Potential Tariff Adjustments for Aligned Partners" (PTAAP), que agrupa aeronaves, repuestos, medicamentos genéricos, minerales críticos y productos agrícolas cuya demanda no se cubre con producción doméstica. En ese listado aparecen flores cortadas, follaje, banano, piña, especias como pimentón y pimienta, y cacao. Para la industria farmacéutica colombiana también se contemplan insumos químicos relevantes. Según el Observatorio de Estados Unidos de AmCham Colombia, "esto abre una oportunidad para exportadores colombianos en segmentos donde ya tienen presencia".
La inclusión de bienes en el PTAAP no implica automáticamente su exención. El acceso dependerá de que Colombia sea reconocida como país "alineado", condición necesaria para negociar un acuerdo de reciprocidad comercial en sectores de interés para Estados Unidos. De acuerdo a la orden ejecutiva, las exenciones se concentran en bienes que no se producen en cantidad suficiente dentro del territorio estadounidense. Esta decisión otorga relevancia a la oferta exportadora de Colombia en estos rubros.
En el Annex II se incorporaron exportaciones de oro, níquel, minerales críticos y algunos productos farmacéuticos en investigación, beneficiando a Colombia. En contraste, quedaron excluidos artículos como resinas, siliconas e hidróxido de aluminio, cuyo peso en la canasta exportadora colombiana es marginal.
Actualmente, los bienes colombianos listados enfrentan un arancel recíproco del 10%. Con un acuerdo de alineamiento, ese recargo podría caer a 0%, dejando vigente únicamente la tarifa de Nación Más Favorecida, que en varios casos ya es nula. El informe de AmCham Colombia advierte: "Dependerá de la voluntad de Colombia de negociar compromisos adicionales en comercio, trazabilidad de minerales, cooperación regulatoria, seguridad y control de ilícitos, que satisfagan a Washington".
El análisis recomienda que el país colombiano actúe con rapidez en los próximos 90 a 120 días. Entre las acciones sugeridas se encuentran activar un canal de comunicación con USTR y el Departamento de Comercio. Además, deben definir compromisos alineados, mapear oportunidades por subpartida arancelaria, coordinar con sectores de minería, agro y farmacéuticos, y preparar reembolsos ante la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza.
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