Foto: Asamblea Nacional
Frente a la peor crisis vivida hasta el momento, Cuba accedió a flexibilizar su sistema económico, el cual por muchos años se consideró sagrado. El Gobierno de la isla aprobó un paquete de 176 medidas que introduce más espacio para capital privado, nuevas reglas laborales y cambios en subsidios estatales. El plan altera áreas centrales del modelo económico, desde empresas públicas hasta banca, salarios, divisas y actividad privada.
Durante la Tercera Sesión Extraordinaria de la X Legislatura, celebrada en el Palacio de Convenciones de La Habana, el primer ministro Manuel Marrero Cruz presentó las reformas ante la Asamblea Nacional del Poder Popular.
El paquete de medidas toca fibras nerviosas del modelo económico del régimen, como la introducción de lógicas de mercado, la apertura a bancos privados y el desmantelamiento de subsidios universales. Además, autoriza la devaluación del peso cubano.
Se trata del giro más radical que ha tomado el Gobierno cubano desde que Raúl Castro implementó en 2011 los "Lineamientos de la Política Económica y Social" que permitieron la expansión del sector privado. Para esta oportunidad, las medidas logran remover varios aspectos de la economía cubana.
Empresas estatales con accionistas privados
Las corporaciones públicas podrán convertirse en sociedades mercantiles por acciones o participaciones. El Estado conservaría mayoría en sectores estratégicos, mientras formas de gestión no estatal y personas naturales quedarían habilitadas para comprar acciones.
Las empresas con pérdidas sostenidas enfrentarán procesos formales de quiebra, reestructuración o liquidación. Marrero Cruz advirtió: "Las empresas que no soporten la devaluación serán liquidadas".
Bancos privados y subastas de divisas
Como si se tratara de una puñalada a la centralización absoluta de la economía cubana, la reforma autoriza la llegada de instituciones de capital privado, cooperativo y extranjero bajo supervisión del Banco Central de Cuba. El paquete también crea un mercado cambiario digital en tiempo real con subastas de divisas.
"Se permitirá el establecimiento de instituciones financieras no bancarias o no financieras de apoyo al sector bancario de capital privado nacionales o extranjeras para el otorgamiento de microcréditos", establece el plan. La medida acompaña un esquema de devaluaciones sucesivas del peso cubano.
Comercio exterior sin intermediación estatal
Las reformas también abren una vía directa para importaciones y exportaciones de actores estatales y no estatales. La medida reduce la intermediación obligatoria de empresas estatales especializadas.
Mipymes con más trabajadores y nuevos dueños
Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas podrán contratar más de 100 trabajadores, umbral a partir del cual serán clasificadas como empresas privadas. Una misma persona natural también podrá ser titular de más de una empresa o participar como accionista en varias.
El paquete reduce la lista de actividades prohibidas para el sector no estatal. Según la reforma se eliminarían unas 70 prohibiciones de las 125 que contiene el Decreto 107.
Tierra privada en usufructo sin límite temporal
Productores privados podrán recibir tierras en usufructo por tiempo indeterminado. La medida abre mayor participación particular en el sector agropecuario, uno de los sectores más deprimidos de la economía cubana.
El cambio se suma a la apertura para empresas particulares en actividades vinculadas al campo. La decisión llega mientras el país enfrenta dificultades de abastecimiento, combustible e ingresos externos.
Subsidios universales dejan paso a apoyos focalizados
El Gobierno dejará atrás el subsidio universal en productos y servicios como combustible, electricidad, transporte y agua. Los precios mayoristas y minoristas comenzarán a reflejar costos reales.
A cambio, el Ejecutivo promete crear un Fondo de Protección Social para ciudadanos registrados como vulnerables. La identificación se realizará mediante una plataforma digital con actualización en tiempo real.
Salarios negociados y despidos por razones económicas
Se le pone fin a la escala salarial fija, un mecanismo con el que el Estado determina el salario dividiendo los puestos laborales en 32 grupos de complejidad. Los sueldos se negociarán con trabajadores según la capacidad financiera de cada entidad.
El paquete también elimina la autorización administrativa previa para el pluriempleo de profesionales de salud, educación e investigación. La medida permitiría a estos trabajadores asumir más de un empleo sin requerir ese permiso específico.
Las empresas recibirán facultad directa para despedir empleados por causas económicas o estructurales. La indemnización prevista será de entre tres y seis meses de salario básico.
Socialismo con cambios económicos
El presidente Miguel Díaz-Canel afirmó que las transformaciones "no significan una renuncia al socialismo". También sostuvo: "Todos hablamos de que hay que mantener la justicia social, pero lo primero que hay que hacer es producir".
Para justificar el giro, el Gobierno retomó una frase de Fidel Castro durante la crisis de los 90: "La realidad nos obliga a hacer lo que de otra forma no habríamos hecho nunca".
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